12月22日至23日，全国住房城乡建设工作会议在北京举行。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻党的二十大等全会及中央经济、城市工作会议精神，盘点2025年工作，总结“十四五”成就，部署“十五五”及2026年重点任务。住房城乡建设部部长倪虹作报告，部党组成员出席。

会议部署“十五五”重点任务：高质量推进“两重”“两新”项目建设，持续改造地下管网、建设综合管廊，常态化更新老化燃气管道，力争改造3万公里，同时推进新型城市基建，完善城市排水防涝、生命线安全工程体系。

一、从“增量扩张”到 “存量提质” 

会议明确，城市更新是“中国式现代化的重要载体和抓手”，战略高度空前，具体表现为：

核心理念转变：从“开发”转向“运营”，坚持“留改拆”并举，以保留利用提升为主，告别大拆大建，转向老旧小区改造、历史街区保护等精细化更新。强调“城市体检”前置，先发现问题再制定方案，实现从“我要更新”到“城市需要更新”的转变。

工作重点聚焦：解决民生问题。建设“平急两用”公共基础设施，平时用于旅游、养老，急时用于隔离、救灾；注重“好房子”与完整社区建设，提升住宅品质和社区综合治理。

实施模式创新：鼓励市场化参与，探索“更新+”模式，吸引社会资本；划定“防止大拆大建”“杜绝形象工程”红线，要求务实惠民，防范风险。

影响总结：城市更新行业将从“地产开发驱动”转向“长期运营与服务驱动”，企业需具备综合规划等能力，居民将迎来更宜居、安全、功能复合的社区。

二、从“看不见”到 “生命线” 工程全面升级

会议高度重视地下管网等“里子”工程，影响具体如下：

战略定位升级：纳入“城市生命线”安全工程，运用物联网等技术实时监测、智能预警、快速响应，提升城市韧性。

建设目标明确：开展老旧管网改造攻坚战，重点改造超期、材质落后、漏损严重的管网，特别是燃气旧管道；系统化推进“厂网一体”、雨污分流等，解决内涝和水污染问题。

资金与政策保障：中央预算内投资、专项债等资金将向该领域倾斜，要求各地编制并实施管网更新改造计划，压实地方责任。

影响总结：地下管网建设将迎来大规模投资与智能化改造，利好管道制造等相关产业，市民将减少停水停气，降低燃气事故风险，改善水环境。

三、隆科兴——非开挖行业领航者

2026年将是中国城市进入“内涵式发展”新阶段的标志性年份。无论是城市的面子（更新）还是里子（管网），都将迎来一场深刻、务实且资金有保障的升级行动。

北京隆科兴科技集团股份有限公司作为非开挖企业领航者，凭借紫外光固化修复技术、高分子喷涂法、点状原位固化修复等一系列前沿技术，在保障地下管网安全、高效运行方面发挥着示范和带动作用，成为行业发展的中坚力量。