十五五规划

地下管网迎来爆发期

当城市高楼与道路成为发展的显性符号，地下管网这一沉默的“城市生命线”，正迎来国家级战略的强力助推。2025年10月24日，中共中央新闻发布会释放重磅信号：国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁明确，“十五五”时期我国将建设改造地下管网超70万公里，新增投资需求突破5万亿元。这一规划不仅标志着地下管网建设从“局部补短板”升级为“国家级战略工程”，更将为产业链上下游注入长达五年的确定性增长动能，开启一场重塑城市“里子”的深度变革。

战略跃迁：从“基建补丁”到“城市安全核心”

地下管网政策定位发生根本转变。过去，它被视为基础设施“补短板”领域，聚焦解决局部问题；如今，随新型城镇化战略推进，成为保障城市安全韧性、改善民生、融合新基建的核心，跻身“城市生命线工程”。

这一升级是政策递进的必然。2024 年 10 月，国家发改委将地下管网列为增量资金重点投向，预计未来 5 年改造近 60 万公里、投资约 4 万亿元。“十五五”规划上调目标至 70 万公里、5 万亿元，增幅可观，回应民生痛点，纠偏发展模式。

依据相关行动计划，“十五五”地下管网建设聚焦两大场景：一是中心城区，优先解决“用水难、排水堵、燃气险”；二是关键民生领域，如老旧小区、产业园区管网更新升级，惠及民生、支撑发展。

历史跨越：从“规模扩张”到“质量革命”

回顾我国地下管网建设历程，2000 - 2015 年是“增量扩张期”，年均建设市政管网约在16 - 17万公里。但是快速扩张带来“重建设轻维护、重数量轻质量”问题：供水管网漏损率高，燃气管网隐患多，部分城市排水系统设计标准低，内涝频发。

“十五五”规划有三大本质转变：

1.投资强度倍增：70 万公里建设目标与 2000 - 2015 年总量相当，但 5 万亿元投资使单位公里成本达 714 万元，远超此前，资金更多用于技术升级与质量保障。            

           

2.重心转向存量：建设重点从新建转向老旧管网更新，改造占比预计超 60%，针对“高危管线”，施工难度与技术要求提高。            

3.智慧化全面渗透：物联网传感器等全面嵌入，推动管网建设向智慧管网转型，告别传统模式。            

           

隆科兴——非开挖行业领航者            

           

           

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